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　　截至2014年，長樂轄4個街道、12個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)：吳航街道、航城街道、漳港街道、營前街道、首占鎮(zhèn)、玉田鎮(zhèn)、松下鎮(zhèn)、江田鎮(zhèn)、古槐鎮(zhèn)、文武砂鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)、湖南鎮(zhèn)、金峰鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)、羅聯(lián)鄉(xiāng)、猴嶼鄉(xiāng)；市政府駐吳航街道解放路。

　　長樂市位于閩江口南岸，處于長江口與珠江口海岸線的正中，與臺灣島隔海相望，介于北緯25°40′～26°04′、東經(jīng)119°23′～119°59′之間。位于福建省東部沿海、閩江口南岸，東瀕臺灣海峽，西與閩侯縣毗鄰，又與福州市區(qū)一線對稱，南與福清市相連，北與馬尾區(qū)隔江相望。接近福廈國道，福泉高速公路從境內(nèi)通過，北接閩江。[6]海岸線長96千米，島嶼36個。總面積658平方公里。

　　長樂是一個準(zhǔn)半島，地貌屬低山丘陵小區(qū)。低山丘陵略成“工”字型，分布于中部和南部。東部為開闊的濱海平原，梗以花崗巖殘丘，最低處海拔2～5米。西部為營前-玉田平原，貫以溪川，屬福州平原一部分。境內(nèi)山丘屬戴云山脈東翼的延伸支脈。西部有大象山、靈隱墓、龍卷墓、黃晶嶺，走向北東。蟛蜞山、天臺嶺、大寨山等為天然屏障雄峙北部。天險、大埔尾、六平、董奉諸山直貫中部，大埔尾為全境之最，天險山次之，崩山、旗山、風(fēng)洞、御國諸山橫踞南部。

　　氣候特征

　　長樂屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，暖和濕潤，夏長少酷暑，冬短少霜雪。年平均氣溫19.3℃。1月平均氣溫10.3℃，極端低溫-1.3℃；7月平均氣溫28.3℃，極端高溫37.4℃。無霜期333天。降水量1382.3毫米。年平均風(fēng)速每秒4.1米，大多東北風(fēng)。

　　長樂市有閩江橫貫北境，是境內(nèi)最主要的河流，自黃石至梅花入海，全程約35公里。西部較大的河流有上洞江、下洞江，其余河流均較短小，長度僅在11～16公里之間，多源自南部諸山，注入江海。河網(wǎng)密度平均每平方公里0.5～1公里，平原地區(qū)每平方公里2公里。另有西湖、東湖、福湖、天塌湖等小湖泊，面積僅1～2平方公里。

　　近日，《長樂市城市總體規(guī)劃綱要(2014-2030)》（下簡稱《規(guī)劃綱要》）技術(shù)審查會召開，省住建廳總規(guī)劃師王建萍，福州市規(guī)劃局局長羅蜀榕，長樂市領(lǐng)導(dǎo)王國曉、卓國鴻等參加會議。會議原則通過《長樂市總體規(guī)劃綱要》。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，至2030年，長樂濱海地區(qū)將承擔(dān)福州新區(qū)的核心區(qū)功能，成為充滿活力、更具實力的福州新區(qū)增長極。在聽取了規(guī)劃綱要編制單位的方案介紹后，與會專家與相關(guān)部門代表提出了一系列意見。一是要貫徹落實中央城市工作會議精神，按照《福建省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，加強(qiáng)與《福州市城市總體規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃的對接。二是要明確長樂市作為福州新區(qū)核心區(qū)的功能定位，優(yōu)化城市用地布局；劃定生態(tài)控制線及城市開發(fā)邊界，深化歷史文化保護(hù)內(nèi)容；補(bǔ)充完善城市綜合交通和電力、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。目前，長樂市政府正在抓緊組織有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位，按《規(guī)劃綱要》要求加快完成總規(guī)成果編制工作。

　　截至2000年，長樂淡水水域面積7.6萬畝，主產(chǎn)草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、胡子鯰等25種淡水魚。咸淡水交匯處，主產(chǎn)中華絨毛蟹、對蝦、鱸魚等名貴水產(chǎn)品。海域面積1237多平方公里。海產(chǎn)700多種，其中經(jīng)濟(jì)魚類上百種，主要有帶魚、大黃魚、鰻魚、鯧魚、馬鮫魚、鯊魚、鰳魚、石斑魚等；甲殼類100多種，主要有毛蝦、對蝦、梭子蟹、金鱘等。淺海灘涂面積41萬畝，盛產(chǎn)牡蠣、海蚌、縊蟶、花蛤、文蛤、香螺、紫菜等幾十種貝、藻類水產(chǎn)品。其中漳港海蚌為世界稀有海珍品。

　　截至2000年，長樂境內(nèi)植物277種，有馬尾松、杉、濕地松、木麻黃、相思樹、油茶、銀杏、桐柳等樹種；有黃精、何首烏、天門冬、太子參、荊芥等中藥材。有水稻、小麥、甘薯、大豆等糧食作物，有花生、油菜、西瓜、甜瓜、茶葉、甘蔗、茉莉花等經(jīng)濟(jì)作物，有歷史上著名的勝畫荔枝、瑯峰福橘、列為貢品的長樂青山晚熟龍眼，還有水蜜桃、枇杷、楊梅、橄欖等果樹。

　　截至2000年，長樂有石材、石英砂、磚瓦粘土、高嶺土、葉蠟石、明礬石、鐵、錳、鉛、鋅、銅、鎢、金等礦產(chǎn)資源。

　　第一條為調(diào)動和發(fā)揮我市民間投資者的積極性，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，根據(jù)福建省關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條本暫行規(guī)定所稱的民間投資是指個體、私營經(jīng)濟(jì)以及它們之間的聯(lián)營、合股等經(jīng)濟(jì)實體的投資。

　　第三條除國家有禁止性規(guī)定外，凡是鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許民間資本進(jìn)入。任何部門不得采取歧視性限制措施。

　　第四條預(yù)期有收益或通過建立收費(fèi)、補(bǔ)償機(jī)制可以獲取收益的基礎(chǔ)性和公益性項目，鼓勵和引導(dǎo)民間投資。

　　第五條投資較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共設(shè)施、大型公益事業(yè)項目，根據(jù)“誰投資、誰受益”和“聯(lián)合建設(shè)、共同負(fù)擔(dān)”的原則，可采取政府牽頭、民間資本與政府投資相結(jié)合的方式建設(shè)和經(jīng)營。

　　第六條一般性的生產(chǎn)經(jīng)營項目，由投資者按照國家政策規(guī)定，自行決定投資規(guī)模和投資方式，自行建設(shè)和經(jīng)營，也可采取股份制、股份合作制等方式共同投資建設(shè)。

　　第七條民間投資項目所需用地，與其他所有制投資用地享有平等權(quán)利。民營企業(yè)依法有償取得的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折價入股或依法作其它處置。屬于鼓勵類的投資項目用地，可在一定年限內(nèi)維持劃撥使用。

　　第八條對特定基礎(chǔ)設(shè)施投資項目用地提供優(yōu)惠的強(qiáng)化激勵政策，可以返還新增土地有償使用費(fèi)地方留成部分，在不違背法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的前提下，允許投資者在投資項目周圍一定地域進(jìn)行多元化經(jīng)營。

　　第八條民間投資項目生產(chǎn)建設(shè)所需的水、電、氣、交通和通訊設(shè)施等，有關(guān)部門要積極主動幫助協(xié)調(diào)解決，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他所有制項目等同。

　　第九條民間投資者成立企業(yè)，在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)，允許投資者自主確定企業(yè)的組織形式。對以民間資本為主投資從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，其注冊資金可適當(dāng)放寬。

　　第十條民間投資者興辦工業(yè)企業(yè)，只要達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或者帳證健全，能夠準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款的可以認(rèn)定為一般納稅人或認(rèn)定臨時一般納稅人，經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供專用發(fā)票。稅務(wù)部門應(yīng)合理核定小規(guī)模納稅人的定額稅收標(biāo)準(zhǔn)，形成公平稅賦、誠信納稅的良好氛圍，以鼓勵和促進(jìn)民間投資者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和資本積累。

　　第十一條鼓勵民間資本投向工業(yè)區(qū)。對生產(chǎn)項目用地，工業(yè)區(qū)以開發(fā)成本價出讓;工業(yè)區(qū)的土地使用可實行租賃制，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)土地開發(fā)成本和銀行同期貸款利率確定。

　　第十二條以民間資本為主創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)，符合長樂市工業(yè)發(fā)展基金扶持對象的，依照《長樂市工業(yè)發(fā)展基金管理的若干實施意見》，給予扶持鼓勵。

　　第十三條政府采取BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—移交)等方式，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。

　　(一)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施項目的投資，可向社會公開招標(biāo)投資主體，使民間資本通過公平競爭進(jìn)入;

　　(二)、已由政府投資建成投入使用的項目，采取所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)出讓等方式，引導(dǎo)社會資金集聚;

　　(三)、由政府投資建設(shè)，尚未建成的項目，以及政府已籌措到部分資金但尚有投資缺口的項目，鼓勵民間資本入股建設(shè)或參與競標(biāo)取得項目經(jīng)營權(quán)。政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)投資項目信息資料咨詢服務(wù)，定期推薦一批民間投資項目在指定媒體上公布。

　　第十五條民間投資特定項目的，政府可適當(dāng)保證合理的投資回報。

　　第十六條政府和有關(guān)部門為民間投資主體參與市場融資創(chuàng)造條件。各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社要積極為各類民間投資項目提供現(xiàn)代。對符合上市民營企業(yè)，政府予以幫助和推薦;對符合條件可申請國家專項資金補(bǔ)助的，政府予以積極支持和幫助。

　　第十七條民間投資凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資金籌措渠道明確、可自行平衡生產(chǎn)條件的一般競爭性項目，除保留規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)用地和質(zhì)量安全等法定審批外，逐步取消立項、可行性研究、設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批，由投資者自主決策，實行登記備案制。民間投資向工業(yè)項目的，政府有關(guān)部門實行項目審批包辦服務(wù)制。

　　第十八條政府保護(hù)民間投資者的合法權(quán)益不受非法侵犯。推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，企業(yè)有權(quán)拒絕無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)。對民營企業(yè)實行各類檢查處罰活動，實行事先申報制。司法部門要及時辦理涉及民間投資企業(yè)的民事、刑事案件。

　　第十九條以民間投資為主的企業(yè)的從業(yè)人員，在人才聘用、職稱平定、考核評選、勞動用工、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、戶口遷移、子女就學(xué)以及因商務(wù)和技術(shù)交流需要辦理出國(境)手續(xù)等方面與其他所有制企業(yè)同等對待，政府各部門應(yīng)提供良好服務(wù)，及時予以辦理。

　　第二十條政府要加強(qiáng)對民間投資工作的宏觀指導(dǎo)。注意合理引導(dǎo)民間投資，突出地方特色和優(yōu)勢，把擴(kuò)大投資和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級結(jié)合起來，提高投資質(zhì)量和投資效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止破壞生態(tài)環(huán)境和造成資源浪費(fèi)。

　　第二十一條民間投資者做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)受到社會尊重。市長樂報、電視臺、廣播電臺等宣傳媒體，要積極宣傳報到我市民間投資企業(yè)發(fā)展情況和民間投資先進(jìn)人物、推廣民間投資經(jīng)驗、傳遞投資信息和政策。

　　第二十二條政府根據(jù)需要設(shè)立綜合獎項，對照章納稅、守法經(jīng)營、業(yè)績突出的優(yōu)秀民間投資者給予表彰和獎勵。