為加快我市招商引資一號工程戰(zhàn)略的實施,加快實體經(jīng)濟的發(fā)展,加快經(jīng)濟綜合實力的增強,必須加大招商引資力度,吸引浙商來建創(chuàng)業(yè),特制定如下意見:
一、加大對引進企業(yè)的扶持力度
?。ㄒ唬┻m用范圍
建德市外投資者在建德市注冊登記,進行稅務(wù)登記,興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和本市項目準(zhǔn)入時承諾的畝均投入、畝均稅收和容積率等準(zhǔn)入條件要求的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)。
?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)
1.內(nèi)資企業(yè)扶持的標(biāo)準(zhǔn)
?。?)農(nóng)業(yè)企業(yè)
固定資產(chǎn)投資額在100萬元(含)以上的企業(yè),自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起,以該企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計算依據(jù),前3年給予100%額度的專項資助,第4年至第5年給予50%額度的專項資助。
?。?)工業(yè)企業(yè)
固定資產(chǎn)投資額在3000萬元(含)以上的項目,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起,以該企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計算依據(jù),前3年給予100%額度的專項資助,第4年至第5年給予50%額度的專項資助。
?。?)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)
第一,對外來投資者在建德新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè),按以下辦法進行資助:
對取得第一筆收入起連續(xù)三年(連續(xù)十二個月為一個年度),每年繳納稅收(僅限營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個體工商戶經(jīng)營所得稅,下同)所繳稅收100萬元(含)以下的,給予上述稅收地方可用財力部分60%的資助。
所繳納稅收在100萬元以上500萬元以下(含)的部分,給予地方可用財力部分65%的資助;
所繳稅收在500萬元以上1000萬元以下(含)的部分,給予地方可用財力部分70%的資助;
所繳稅收在1000萬元以上的部分,給予地方可用財力部分75%的資助。
第二,對從市外引進、在建德設(shè)立的各類企業(yè)總部(不包括房地產(chǎn)企業(yè)),根據(jù)其年所繳納稅收的地方財政貢獻環(huán)比增長額,自開業(yè)之日起實行3年期的財政獎勵。即:注冊資本在5000萬元(含)以上不足10000萬元的,按照環(huán)比增長額的60%給予獎勵。注冊資本在10000萬元(含)以上的,按照環(huán)比增長額的65%給予獎勵。
第三,總部企業(yè)增資5000萬元(含)以上10000萬元以下的,按照企業(yè)年地方財政貢獻環(huán)比增長額的30%給予一次性獎勵,增資10000萬元(含)以上的,按照企業(yè)年地方財政貢獻環(huán)比增長額的40%給予一次性獎勵。
第二、三條同時享受的,其累計資助比例不超過當(dāng)年所繳納稅收地方可用財力的75%。
第四,對新引進建德市外總部企業(yè)的辦公用房給予資金補助。其中,新購建的自用辦公用房(不包括附屬和配套用房),對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,補助額不超過所購辦公用房價格的10%,最高不超過200萬元。在開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補助完畢。
總部企業(yè)租賃的自用辦公用房,3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補助,每年最高不超過30萬元,實際租賃價格高于房屋租賃市場指導(dǎo)價的,按市場指導(dǎo)價計算租房補助。享受補助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,其已領(lǐng)取的補助應(yīng)予退還。
第五,外來投資者在建德新設(shè)立物流企業(yè),按以下辦法進行資助:
A.對外來投資者在建德新設(shè)立物流企業(yè),自取得第一筆收入起5年內(nèi)給予實際所繳稅收(僅限營業(yè)稅和企業(yè)所得稅)地方財政可用部分60%的獎勵。
B.鼓勵市外生產(chǎn)、生活資料、商貿(mào)流通區(qū)域銷售代理等企業(yè)入駐建德。對新入駐建德的市外生產(chǎn)、生活資料、商貿(mào)流通區(qū)域銷售代理等企業(yè)自取得第一筆收入起,5年內(nèi)給予實際所繳稅收(僅限營業(yè)稅和企業(yè)所得稅)地方財政可用部分80%的獎勵。
C.對上述在建德新設(shè)立的企業(yè)(物流、生產(chǎn)、生活資料、商貿(mào)流通區(qū)域銷售代理企業(yè)等),當(dāng)年(12個月)稅收總額(僅限營業(yè)稅和企業(yè)所得稅)超過500萬元以上的企業(yè),或本地大型骨干物流企業(yè)可實行“一企一策”的財政優(yōu)惠政策。
同時享受第二、三、四、五條一條以上的,其累計資助比例不超過所繳納稅收地方可用財力的75%。
?。?)科技項目
設(shè)備投入500萬元(含)以上國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)入駐我市,或高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目在我市實施,或市外國家級的研究所、重點實驗室或工程技術(shù)中心、技術(shù)(研發(fā))中心在我市設(shè)立分支機構(gòu)運行一年以上且設(shè)備投入達300萬元(含)以上的,除享受第一類優(yōu)惠外,其繳納企業(yè)所得稅地方留成部分全額資助再延長一年。
(5)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目
投資并經(jīng)營公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的企業(yè),固定資產(chǎn)投資額在3000萬元(含)以上的,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起,以該企業(yè)(項目)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計算依據(jù),前3年給予100%額度的資助,第4年至第5年給予50%額度的資助。
2.外商投資企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)
?。?)實際利用外資在100萬美元(含)以上企業(yè),在按投資額對照享受上述政策年限的基礎(chǔ)上,該企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分100%額度專項資助相應(yīng)再延長1年。
?。?)鼓勵民營企業(yè)與境外企業(yè)共同出資設(shè)立合資合作企業(yè),民營企業(yè)可以貨幣、土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備等實物出資,可以商標(biāo)、專利、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資,也可以股權(quán)、債權(quán)等出資。民營企業(yè)以廠房、設(shè)備、土地使用權(quán)等作為投入,評估增值部分按規(guī)定繳納所得稅,凡合資合作期限在10年以上,且實到外資在1000萬美元以上的鼓勵類項目,評估增值部分繳納所得稅地方所得部分可以給予獎勵。
?。?)鼓勵外方增資擴股。支持具有先進技術(shù)、品牌、管理水平的合資企業(yè)的外方進一步加大資本投入,提高持股比例。鼓勵合資企業(yè)的外方通過注入專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)增資擴股,非貨幣出資金額最高可占公司注冊資本的70%,加快提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌附加值。
?。?)鼓勵實行兼并收購。支持境外企業(yè)在符合我國相關(guān)法律法規(guī)的前提下,兼并或收購我市民營企業(yè)股權(quán),在我市設(shè)立獨資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)。對民營企業(yè)在并購過程中重新評估廠房、設(shè)備、土地使用權(quán)等價值,評估增值部分繳納所得稅的地方所得部分可以給予獎勵。
3.以上企業(yè)投資強度在享受政策年限內(nèi)達到規(guī)定指標(biāo)比例150%以上的,該企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分50%額度專項資助相應(yīng)增加1年。
4.我市企業(yè)吸引市外企業(yè)或個人實施收購兼并、增資擴股,且重組后企業(yè)注冊登記地仍在我市的,可按外來股權(quán)比例享受以下政策:
(1)新注冊登記后,三年內(nèi),企業(yè)實際繳納增值稅、企業(yè)所得稅的環(huán)比增幅超過當(dāng)年全市地方財政收入增幅的部分,其本市留用部分的100%由市財政予以扶持;第四、五年,以企業(yè)上年度實際繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅額為基數(shù),環(huán)比增長15%以上部分,其本市留用部分的50%由市財政予以扶持。
?。?)企業(yè)兼并重組后,在地址不變的前提下,被兼并重組企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證、契證、用水、用電和排污總量,以及涉及項目審批、環(huán)評、安評、納污、項目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的,對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,均不征收營業(yè)稅,并免收變更過戶手續(xù)費。被兼并重組的中小企業(yè)原有房屋、土地應(yīng)繳的房產(chǎn)稅和土地使用稅地方留成部分,可按一定比例用作扶持。
?。?)被兼并重組企業(yè)原享受的工業(yè)方面優(yōu)惠政策,經(jīng)相關(guān)部門確認后,在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)有效。被兼并重組后實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的,可享受我市促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策。被兼并重組后符合企業(yè)上市條件的,參照我市促進企業(yè)上市的若干意見給予扶持。
5.引進屬高新技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),稅收貢獻大或是其他符合本市重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重大項目,可采取個案議定。
?。ㄈ┓龀仲Y金安排
符合本意見規(guī)定且畝均稅收達到引進企業(yè)在受讓土地時所承諾的指標(biāo)的,市級招商引資企業(yè)專項資助資金,由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級財政共同負擔(dān),企業(yè)繳納的稅收地方留成部分先由市財政統(tǒng)一兌現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)部分在年終市鄉(xiāng)體制結(jié)算中扣回;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資企業(yè)的專項資助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政承擔(dān)和兌現(xiàn);省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的招商企業(yè)的專項資助資金由開發(fā)區(qū)兌現(xiàn)給企業(yè)。
二、鼓勵全民招商,加大獎勵力度
開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門對引進外來注冊資金在1000萬元(100萬美元)(含)以上企業(yè)的過程中起關(guān)鍵作用的有功單位或人員,包括在全國的建德商會(不含專業(yè)招商人員),按所引進企業(yè)前三年所繳稅收(僅限營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個體工商戶經(jīng)營所得稅)形成的地方可用財力5%給予獎勵。獎勵資金分三年兌現(xiàn),前二年按應(yīng)獎勵數(shù)額兌現(xiàn)60%,第三年一次性兌現(xiàn)完畢,單個項目不超過20萬元。對引進世界500強、全國500強企業(yè)(央企、民企)的引薦獎勵,單個項目分別不超過50萬元和30萬元。所有需申報招商引資引薦獎的,在項目初期或得到信息時,需第一時間向市商務(wù)局申報信息及項目情況并由該局登記。凡項目按合同或章程分期出資投入的,按實際到位情況分期兌現(xiàn),獎勵資金由市財政與開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按財政體制分級承擔(dān),獎金的個人所得稅由兌獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)代扣。對重大項目引薦獎勵由市政府個案議定。
三、積極搭建平臺,主動開展招商
?。ㄒ唬┌b項目,制作專題片。
?。ǘ┮M來、走出去主辦或參加招商會、民企推介會、投資洽談會等,開展全球浙商進建德活動。
?。ㄈ╅_展委托招商,同步推進委托帶項目招商和委托引進項目招商,尋找有投資意向的投資者,報酬在第二條引薦獎勵的基礎(chǔ)上再加1%獎勵。
?。ㄋ模┕膭钹l(xiāng)鎮(zhèn)介紹招商項目到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展,經(jīng)市招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認后,介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)值、投入、稅收方面原則上按3∶7分割(另有協(xié)議的按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行)。
?。ㄎ澹┡c省級以上媒體合作開展投資環(huán)境宣傳。
?。╅_展招商干部培訓(xùn)。
四、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本
?。ㄒ唬┐罅ε嘤a(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵充分競爭;規(guī)范中介服務(wù)業(yè)市場,促進健康發(fā)展。
?。ǘ┮?guī)范收費行為,實行收費公示制度、企業(yè)繳費登記卡制度,除上級明確收費之外,禁止本市部門自行收費。
(三)企業(yè)主憑在本市的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證件享受本市居民同等待遇,辦理子女入托、入學(xué),不加收附加費用。
?。ㄋ模槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,減少對企業(yè)不必要的干擾,減少對企業(yè)的評比,減輕企業(yè)負擔(dān),除環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等事關(guān)民生安全的重大問題,對企業(yè)的違規(guī)行為以立足幫扶、綜合施策、講求實效為主;對屢教不改的,按法定程序處罰。
(五)對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,政法機關(guān)應(yīng)依法從重從快打擊。
五、健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制,及時解決問題。
分別設(shè)立市服務(wù)招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資項目制度,建立健全項目問題收集、協(xié)調(diào)解決評價考核、督查上報機制,著力解決企業(yè)在要素供給、市場秩序、公正執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護、治安環(huán)境等方面的突出問題。
六、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),強化職能服務(wù)
?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí),增強“服務(wù)至上”理念,增強尊商、親商、重商、安商、興商的意識,不斷提高履職能力和服務(wù)水平;
?。ǘ┻M一步完善政務(wù)公開制度、招商引資項目全程代理制度和作風(fēng)、效能建設(shè)等各項制度,實行“一門受理、窗口運作、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”,規(guī)范內(nèi)部管理,健全內(nèi)外監(jiān)督機制;
?。ㄈ娀瘜C關(guān)作風(fēng)和效能的督查考核,切實提升工作效能,形成“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境;
?。ㄋ模┲贫己霜剟钷k法。