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　根據(jù)《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于修改淄發(fā)〔2017〕21號有關(guān)內(nèi)容的通知》（淄發(fā)〔2018〕39號）、《中共淄博市委、淄博市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的通知》（淄發(fā)〔2017〕34號）、《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張店英才計劃實施辦法〉的通知》（張辦發(fā)

　　〔2017〕39號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

　　一、招商引資工作方面

　　（一）明確重點招商方向和目標(biāo)

　　1.重點產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和高質(zhì)量發(fā)展,堅定落實區(qū)委“三三四”工作部署，突出做好“高、新、輕、綠”四篇文章，重點圍繞省“十強”和市“四強”產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)發(fā)展方面，大力打造新材料、新醫(yī)藥、電子信息、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集群；在城市發(fā)展方面大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵“招大引強”。

　　2.重點園區(qū)招商。緊緊圍繞園區(qū)定位，淄博科技工業(yè)園重點發(fā)展電子信息、大數(shù)據(jù)、智能電氣等產(chǎn)業(yè)，打造信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；雙創(chuàng)高端制造園重點發(fā)展高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；東部化工區(qū)重點發(fā)展精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；新材料產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展新材料等產(chǎn)業(yè),打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。完善園區(qū)機制，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

　　3.重點區(qū)域招商。境內(nèi)瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等與張店重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域。境外瞄準(zhǔn)歐美、日韓、港澳臺等地，有針對性的開展專業(yè)化精準(zhǔn)招商。

　　4.重點企業(yè)招商。積極引入世界500強、中國500強、央企、行業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)龍頭、上市公司、瞪羚、獨角獸、隱形冠軍、中國馳名商標(biāo)等企業(yè)。形成具有相當(dāng)規(guī)模，擁有較強國內(nèi)影響力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)投資促進局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　?。ǘ娀猩坦ぷ鳈C制

　　每年召開一次招商引資大會，每半年召開一次招商引資工作會議，每季度召開一次招商引資工作推進會議，每月對重點產(chǎn)業(yè)招商情況進行調(diào)度、通報。對于重大事項，及時召開專題會議“一事一議”。

　　1.強化全區(qū)招商引資工作的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、調(diào)度檢查、督促推進和考核等工作。編制出臺張店區(qū)招商引資資源庫、項目庫、項目評估專家?guī)?、招商專項工作?jīng)費管理辦法、考核激勵辦法等一系列文件，確保招商工作順利開展。

　　2.建立“一個重點產(chǎn)業(yè)、一名大班子領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子、一個實施方案”的“五個一”工作機制，每個重點產(chǎn)業(yè)都成立由黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)或其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)招商辦公室，由一個部門、單位牽頭，抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)重點產(chǎn)業(yè)招商工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，編制重點產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，策劃重點產(chǎn)業(yè)招商項目，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目布局和產(chǎn)業(yè)政策支持，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　3.實行招商項目評估機制。成立由管理部門、行業(yè)專家等組成的招商項目評估專家?guī)?。在項目引進前，對項目進行集體研判，對項目的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等硬性要素進行可行性分析，同時對項目的產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動以及稅收等方面進行效益評估，確保引進項目的質(zhì)量和效益。（牽頭單位：區(qū)投資促進局、區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　?。ㄈ┌l(fā)揮好產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用將區(qū)級財政預(yù)算中用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等領(lǐng)域的專項資金與其它政府性資金整合歸并為區(qū)級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點服務(wù)于符合產(chǎn)業(yè)、區(qū)位發(fā)展定位的重點投資項目，增強重點產(chǎn)業(yè)招商的成功率。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　?。ㄋ模χ攸c產(chǎn)業(yè)招商項目進行投資補助對新引進的市外投資5000萬元（實際使用外資500萬美元）以上的未列入市重大產(chǎn)業(yè)招商項目，經(jīng)認(rèn)定，自開工之日起3年內(nèi)，按照實際到賬外資（扣除土地政策支持部分，下同）的3%給予補助。對新引進的市外投資1億元（實際使用外資1000萬美元）以上的市重大產(chǎn)業(yè)招商項目或世界500強企業(yè)的外商直接投資項目（不設(shè)投資額下限），經(jīng)認(rèn)定，自開工之日起3年內(nèi)，按照項目實際到位外來投資額的6%給予補助。對現(xiàn)有企業(yè)新上1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)認(rèn)定后，自開工之日起3年內(nèi)，按照實際設(shè)備投資額的6%給予補助，已享受市級技改等其他政策的項目不再給予補助。單個項目補助資金累計最高5000萬元。財政補助政策的兌現(xiàn)，由區(qū)財政部門按照相關(guān)程序負(fù)責(zé)辦理。對未列入市重大產(chǎn)業(yè)項目的其他重大產(chǎn)業(yè)招商項目，所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹嵭姓猩桃Y重大項目獎勵對符合條件的招商引資團隊或個人予以獎勵。其中，5000萬元及以上、10億元以下的,最高獎勵50萬元;10億元及以上、30億元以下的，最高獎勵100萬元；30億元及以上、50億元以下的，最高獎勵300萬元；50億元及以上的，最高獎勵500萬元（具體辦法另行研究制定）。（牽頭單位：區(qū)投資促進局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　　（六）對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商項目進行專項補助1.金融招商項目金融招商項目是指新入駐我區(qū)的市級以上銀行、保險公司和證券期貨類公司。上述金融企業(yè)自工商稅務(wù)注冊（含區(qū)外變更）之日起，3年內(nèi)按照銀行、保險類、證券期貨類企業(yè)年繳納稅收區(qū)級留成，按以下標(biāo)準(zhǔn)進行專項補助：區(qū)級稅收留成20—200萬元部分給予補助30%；200—400萬元部分給予補助40%；400—600萬元部分給予補助50%；600萬元以上部分給予補助60%。對新入駐我區(qū)的市級以上銀行，區(qū)級一次性給予100萬元落戶補助。對新入駐和已入駐我區(qū)的市級以上保險公司和證券期貨類公司3年內(nèi)每年給予20萬元房租補助。對已入駐的保險公司3年內(nèi)繳納的車船稅繼續(xù)按上述新入駐企業(yè)財政扶持政策給予財

　　政專項補助。對享受招商政策支持的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或高管團隊，根據(jù)企業(yè)實際要求，從政府的專項補助資金中，可按不超50%，不超過50萬元（稅前）標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對同一企業(yè)的補助額度不超過當(dāng)年度企業(yè)實際形成的地方貢獻總額。（牽頭單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)投資促進局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　　2.總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟招商項目

　　對認(rèn)定的特色樓宇,年納稅總額1億元及以上的，一次性給予運營機構(gòu)50萬元專項補助。對入駐特色樓宇且在我區(qū)工商稅務(wù)注冊（含區(qū)外企業(yè)遷入）的單個特色企業(yè)，3年內(nèi)給予以下專項補助：年納稅總額50萬元以下的，按照地方留成的20%給予企業(yè)專項補助；年納稅總額50萬元（含）以上100萬元以下的，按照地方留成的30%給予企業(yè)專項補助；年納稅總額100萬元（含）以上300萬元以下的，按照地方留成的40%給予企業(yè)專項補助；年納稅總額300萬元（含）以上的，按照地方留成的50%給予企業(yè)專項補助。單個特色企業(yè)最高補助1000萬元。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　　3.會展經(jīng)濟招商項目補助對規(guī)模達1萬平方米（或國際標(biāo)準(zhǔn)展位500個）以上、舉辦時間3天、展示內(nèi)容與展會主題符合程度達95%以上的省級以上流動性展會或外來會展主辦機構(gòu)在我區(qū)長期舉辦的專業(yè)性展會，對展會主（承）辦單位，給予第一年（屆）每萬平方米18萬元補助、第二年（屆）每萬平方米15萬元補助、第三年（屆）每萬平方米12萬元補助。會展舉辦時間每增加1天再給予展會主（承）辦單位每萬平方米5萬元補助。室外展覽面積按50%折算為室內(nèi)面積。對于成功引進上述省級以上流動展會的單位或社會組織（指符合規(guī)定的各行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)等法人或自然人，國家機關(guān)、事業(yè)單位、展會主承辦方等展會利益相關(guān)方除外），對引進方給予一次性每萬平方米1萬元的補助，最高補助5萬元。對通過市場化運作策劃引進我區(qū)的,實際會期達2天以上、參會人數(shù)達300人以上、有來自5個以上省、直轄市、自治區(qū)代表參會的全國性行業(yè)大會、論壇、研討會等大型會議的主（承）辦單位，會議參會人數(shù)在300—500人的，給予主（承）辦單位3萬元補助；參會人數(shù)超過500人的，給予5萬元補助。國際性會議補助提高20%。（牽頭單位：區(qū)會展辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)投資促進局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸娀攸c招商項目服務(wù)保障區(qū)重大產(chǎn)業(yè)招商項目享受在項目審批、要素保障、規(guī)費減免等方面的政策，開辟“綠色通道”，建立全程跟蹤服務(wù)制度，相關(guān)部門要切實提高效率，限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。同時，將市重大產(chǎn)業(yè)招商項目新增建設(shè)用地土地出讓區(qū)級收益部分，等額用于支持重大產(chǎn)業(yè)招商項目建設(shè)。在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時，對集約用地列入重點工程的重點產(chǎn)業(yè)招商項目給予傾斜。對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目目錄》，且用地集約的工業(yè)類招商項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行（不得低于土地取得成本）。對利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)招商項目，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，執(zhí)行服務(wù)業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策。（牽頭單位：市自然資源局張店分局、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)司法局、市生態(tài)環(huán)保局張店分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關(guān)部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）（八）實施“飛地政策”按照各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點產(chǎn)業(yè)招商項目落地，鼓勵鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打破區(qū)域界限，把項目推薦到更具優(yōu)勢的區(qū)內(nèi)其他鎮(zhèn)、街道或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和錯位發(fā)展。經(jīng)區(qū)投資促進局和區(qū)財政局認(rèn)定后，自企業(yè)投產(chǎn)并實現(xiàn)納稅之日起5年內(nèi)，項目所形成的各類稅收鎮(zhèn)、街道分成部分前三年引入方和落地方按照5：5比例分配，后兩年按照4：6比例分配。招商引資任務(wù)指標(biāo)按照第一引薦方認(rèn)定，固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標(biāo)按照5：5比例統(tǒng)計。（牽頭單位：區(qū)投資促進局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）

　　（九）健全激勵機制鎮(zhèn)、街道按積分統(tǒng)一排名，對排名前三位的鎮(zhèn)、街道分別給予50萬、30萬、20萬獎勵；張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會單獨考核；對年度排名末兩位的鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人實施約談。進一步提升招商引資工作在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的分值比重，鎮(zhèn)、街道、園區(qū)達到10%。鼓勵“招大引強”，經(jīng)市級認(rèn)定的新引進10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，在全區(qū)年度目標(biāo)考核管理千分制之外加分，最高加15分；鼓勵區(qū)直部門加大招商引資力度，招引項目實際到位外來資金額每500萬元加1分，最高加15分，實際到位外來資金額區(qū)直部門與鎮(zhèn)、街道、園區(qū)不能重復(fù)認(rèn)定。切實拉大鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)直各部門（單位）之間得分差距，充分發(fā)揮激勵作用。（牽頭單位：區(qū)投資促進局、區(qū)目標(biāo)考核服務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局）（十）加強招商引資隊伍建設(shè)強化招商機構(gòu)和人員力量，完善投資促進機制，建立駐外招商聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，積極開展專業(yè)化精準(zhǔn)招商。統(tǒng)籌全區(qū)因公出國（境）計劃，適當(dāng)增加鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和承擔(dān)招商引資任務(wù)的區(qū)直部門、單位因公出訪招商批次。堅持在招商一線培養(yǎng)、鍛煉、考察、使用干部。對在招商引資工作中成績突出的干部，在各類評先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦，在干部提拔任用上優(yōu)先使用。健全完善招商引資容錯糾錯制度，鼓勵招商干部探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）（十一）強化政策實施保障研究制定招商引資工作經(jīng)費管理辦法，保障外出招商、客商來訪的經(jīng)費支出。相關(guān)部門要研究制定具體實施細(xì)則，對重點產(chǎn)業(yè)招商項目的備案、認(rèn)定、資金申報、公示、財政撥付程序等事項進行明確規(guī)定，確保各項政策兌現(xiàn)落實到位。對外來投資10億元（1億美元）以上的重大產(chǎn)業(yè)招商項目，以及其他對全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換起到明顯推動作用的重點招商項目，按照“一事一議”原則，給予特殊優(yōu)惠政策支持。（牽頭單位：區(qū)投資促進局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門、單位，張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會）