黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，服務(wù)業(yè)在推動增長、吸納就業(yè)、促進投資、激發(fā)消費、擴大開放中的作用進一步凸顯，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主動力。站在全黨全國人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新起點上，必須錨定以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的總體目標(biāo)，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化對構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的要求，著力構(gòu)建面向未來的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。
中國式現(xiàn)代化對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新的要求
中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的五個方面重要特征，指明了新時代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向，明確了推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和基本著力點。
人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要求服務(wù)業(yè)發(fā)展必須廣泛惠及民生。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的最大國情，要實現(xiàn)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會，服務(wù)業(yè)發(fā)展必須首先著眼于解決巨量人口的生存和發(fā)展問題，著力實現(xiàn)總量增長和效率提升，努力提高人民的收入水平。新征程上，人口規(guī)模巨大既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和約束，也是可利用的條件。應(yīng)堅持以人民為中心，從更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要出發(fā)，以保障和改善民生為重點，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給能力，不斷提升人民的生活品質(zhì)。
全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要求實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的包容性增長。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，也是新時代發(fā)展服務(wù)業(yè)的基本目標(biāo)。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化決定了服務(wù)業(yè)發(fā)展必須將就業(yè)置于優(yōu)先位置，以吸收大量人口就業(yè)、使勞動力資源得到充分利用為前提，更加關(guān)注社會公平與機會均等。新征程上，應(yīng)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展中效率與公平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力提升服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的包容性，著力發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為勞動力蓄水池的重要作用。同時，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在彌合收入和財富分配差距中的重要作用，努力提升服務(wù)的可及性和普惠性，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要求豐富服務(wù)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵。人民的美好生活需要既包括物質(zhì)需要，也包括精神需要，物質(zhì)富足、精神富有是中國式現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，決定了要把精神文明建設(shè)貫穿服務(wù)業(yè)發(fā)展全過程，充分發(fā)掘優(yōu)秀文化資源、加強文化原創(chuàng)能力建設(shè)、培育新型文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾的文化消費需求。重視服務(wù)業(yè)對區(qū)域文化的塑造能力，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中更多注入精神文化元素，大力發(fā)展獨具文化特色的生活服務(wù)業(yè)，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求推動服務(wù)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化清晰地指明了中國式現(xiàn)代化的時代特征，決定了服務(wù)業(yè)發(fā)展中必須遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的基本原則。新征程上，應(yīng)努力促進服務(wù)企業(yè)綠色升級，著力構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，有序發(fā)展共享經(jīng)濟，為中國式現(xiàn)代化奠定牢固的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。同時，應(yīng)以構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系為抓手，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推行以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，努力增加綠色發(fā)展的服務(wù)要素供給。
走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，要求在兼顧安全的前提下持續(xù)推進服務(wù)業(yè)的制度性開放。更高水平對外開放，是經(jīng)濟全球化時代服務(wù)業(yè)新體系建設(shè)的必然要求，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是新時代服務(wù)業(yè)對外開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本遵循。新征程上，服務(wù)業(yè)發(fā)展須充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，協(xié)同推進高水平對外開放與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。應(yīng)持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。同時，從對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則著手，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等的制度型開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給，形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系
黨的二十大報告提出，“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，需要從全面、辯證、聯(lián)系的視角出發(fā)，充分認(rèn)識構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的艱巨性和復(fù)雜性，堅持系統(tǒng)觀念，將樹立全局觀念同實現(xiàn)重點突破結(jié)合起來，將短期和長期目標(biāo)統(tǒng)籌起來，著力構(gòu)建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、智慧綠色、包容共享的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，這個新體系主要應(yīng)滿足以下要求。
數(shù)智化程度更高的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)數(shù)字化主要停留在經(jīng)營環(huán)節(jié)降本增效層面，全鏈路數(shù)字化滲透率仍較低。未來應(yīng)緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動服務(wù)業(yè)同數(shù)字經(jīng)濟從松散聯(lián)結(jié)到深度嵌入，促進數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。努力挖掘數(shù)據(jù)要素在驅(qū)動服務(wù)業(yè)增長、優(yōu)化價值鏈方面的能力，著力提升數(shù)智化精細(xì)服務(wù)水平，推動服務(wù)業(yè)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
以科技創(chuàng)新驅(qū)動增長的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)仍然面臨技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強的問題。新時代新征程，應(yīng)著力推動服務(wù)業(yè)增長動力轉(zhuǎn)換，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提升。提升重點服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，切實提升科技對服務(wù)業(yè)增長的貢獻率，加快形成具有核心競爭力的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。
同實體經(jīng)濟融合度更高的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平尚難以適配實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求。新時代新征程，應(yīng)強化服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，進一步推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，著力形成相融相長、耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字賦能型信息服務(wù)、發(fā)展智能驅(qū)動型專業(yè)服務(wù)、提升資源整合型集成服務(wù)，更大程度挖掘服務(wù)業(yè)在數(shù)字賦能、跨界融合方面的潛力。
更強調(diào)普惠共享的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)在促進居民就業(yè)、保障改善民生方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在有效供給不足、便利共享不夠等問題。應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進人的全面發(fā)展中的重要作用，著力加強公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給，擴大普惠性生活服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，進一步增強服務(wù)的可及性，更好滿足多層次、多樣化需求。努力提升服務(wù)業(yè)的就業(yè)包容性，促進服務(wù)業(yè)的普惠式發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)中存在的地域、性別、職業(yè)歧視，賦予更多普通人借由服務(wù)業(yè)獲得工作和收入的機會。
更具品牌和標(biāo)準(zhǔn)意識的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和品牌發(fā)展水平，同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比仍有不小差距。為此，應(yīng)進一步完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，提高服務(wù)供給的質(zhì)量和品質(zhì)，著力提升標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻度。加強服務(wù)企業(yè)品牌意識，培育具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)品牌，做強做精生活性服務(wù)品牌，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、應(yīng)用面廣的在線服務(wù)品牌，推動品牌在引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造更大價值。
對外開放水平更高的服務(wù)業(yè)。應(yīng)將服務(wù)業(yè)開放作為重塑實體經(jīng)濟新動能的重要抓手，深入推進服務(wù)業(yè)高水平對外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動服務(wù)業(yè)深度參與全球分工合作。著力發(fā)展更高層次開放型服務(wù)經(jīng)濟，穩(wěn)步擴大制度型開放，提升服務(wù)貿(mào)易投資質(zhì)量和水平，構(gòu)建安全高效的服務(wù)業(yè)開放體系。
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