近日，商丘市印發(fā)了《商丘市加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、方案編制背景
當(dāng)前，服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重越來(lái)越大，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)居民就業(yè)以及滿足人民群眾物質(zhì)精神生活需求等方面，發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。為深入落實(shí)國(guó)家和河南省有關(guān)決策部署，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增強(qiáng)商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本工作方案。
二、方案起草過(guò)程
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（豫政〔2022〕31號(hào)）精神，結(jié)合商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，市發(fā)展改革委起草了《工作方案》。起草過(guò)程中，編制小組對(duì)國(guó)家和省有關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真研讀，到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，匯集了科技、工信、商務(wù)、文廣旅等服務(wù)行業(yè)主要部門(mén)的智慧和力量。成稿以后，征求了相關(guān)市直部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府的修改意見(jiàn)，征求了部分專(zhuān)家的意見(jiàn)，最終得以印發(fā)實(shí)施。
三、方案主要內(nèi)容
《工作方案》總體分5個(gè)部分，近萬(wàn)字。方案以服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，著力在中心引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域突破發(fā)展，努力形成制度更加優(yōu)化、市場(chǎng)更加活躍、供需更高水平的平衡發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（一）主要目標(biāo)：到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)稅收、從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升；創(chuàng)新發(fā)展成勢(shì)見(jiàn)效，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率進(jìn)一步提高，信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收占比達(dá)到45%；改革開(kāi)放動(dòng)能澎湃，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長(zhǎng)8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)治理結(jié)構(gòu)、制度體系、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化；主體實(shí)力顯著躍升，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)突破750家，涌現(xiàn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和新賽道“單項(xiàng)冠軍”，物流行業(yè)增加值突破600億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上，旅游業(yè)綜合收入突破200億元。
?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)
第一是突出重點(diǎn)區(qū)域。做大做強(qiáng)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位度，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心增長(zhǎng)極，推動(dòng)中心城區(qū)各個(gè)板塊發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同建設(shè)縣域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)周邊、帶動(dòng)農(nóng)村的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，建設(shè)各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心。
第二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。提升全鏈條科技服務(wù)，加快集聚各類(lèi)高端創(chuàng)新資源，引進(jìn)和共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型中小企業(yè)集合貸款業(yè)務(wù)。激活數(shù)字化信息服務(wù)，大力發(fā)展新型數(shù)字服務(wù)，培育壯大軟件服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透。擴(kuò)大全流程供應(yīng)鏈服務(wù)，推進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、存區(qū)與銷(xiāo)區(qū)協(xié)同對(duì)接，創(chuàng)新“廠家直供、基地直采”等供應(yīng)鏈模式，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動(dòng)脈”。培育高質(zhì)量集成融合服務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，加快提升設(shè)計(jì)服務(wù)能力，積極培育服務(wù)衍生制造，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)會(huì)展服務(wù)。豐富升級(jí)版消費(fèi)服務(wù)，大力發(fā)展消費(fèi)“云服務(wù)”，加快沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。發(fā)展多樣化社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老育幼供給模式創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)容，優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)。
第三是緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)接融入國(guó)際大市場(chǎng)，大力發(fā)展跨境電商，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資，推動(dòng)通關(guān)和跨境貿(mào)易便利化。打造服務(wù)業(yè)載體品牌，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化新主體培育，推進(jìn)新平臺(tái)構(gòu)建。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化要素資源配置。
（三）保障措施：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)問(wèn)效。
四、《工作方案》內(nèi)容問(wèn)答
（一）如何加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展？
答：著力在中心引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等關(guān)鍵領(lǐng)域突破發(fā)展，努力形成制度更加優(yōu)化、市場(chǎng)更加活躍、供需更高水平的平衡發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┚幹啤豆ぷ鞣桨浮返某霭l(fā)點(diǎn)是什么？
答：服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重越來(lái)越大，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)居民就業(yè)以及滿足人民群眾物質(zhì)精神生活需求等方面的作用日趨擴(kuò)大。為深入落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)決策部署，推動(dòng)商丘市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在后疫情時(shí)代加快發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力。
（三）編制《工作方案》的基本思路是什么？
答：貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞打造“七個(gè)強(qiáng)市”，聚焦“十項(xiàng)任務(wù)”，實(shí)施服務(wù)業(yè)“金鑰匙計(jì)劃”，順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，將國(guó)家和省的安排部署與我市發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，確保市委、市政府總體安排得到較好的落實(shí)。
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